أساسيات تقييم الآثار البيئية

[Dr Issa]

الموضوع منقول من مصادر ورشة العمل الوطنية الوطنية التدريبية في مجالات صحة البيئة للعاملين في الصحة المهنية 27-29 -2009 التي عقدت في مسقط - فندق بارك أن وحاضر فيها الدكتور جهاد أحمد أبو العطا ، أستاذ مساعد في الطب المهني والبيئي كلية القصر العيني ، جامعة القاهرة

مقدمة في أساسيات تقييم الآثار البيئية

تعاظم الاهتمام بالبيئة خلال العقود الاخيرة من القرن الماضى. كما بزغت أفكار جديدة عن التنمية مفادها أن تكون آليات التنمية وأدواتها متناسقة ومتناغمة مع مبدأ الاستدامة وهو نسق فكري يدعو الى أن تتم التنمية فى إطار يسمح بالاستغلال الأمثل للموارد الطبيعية مما يتيح للأجيال القادمة الاستمتاع بهذه الثروات والاستفادة منها وهو ما أطلق عليه التنمية المستدامة Sustainable Development.

تعددت المنتديات العالمية التى تنادى بالأخذ بمبدأ التنمية المستدامة منذ الثمانينات من القرن الماضى مرورا بقمة الأرض التى عقدت فى ريودي جاتيرو بالبرازيل عام 1992 وحتى قمة الأرض للتنمية المستدامة والتى عقدت فى 2002 فى جوها نسبيرج.

تعتمد سلامة البيئة وجودة نوعيتها وصيانة الموارد الطبيعية وإستدامتهاSustainability على مجموعة من الضوابط safeguards والنظم البيئيةEnvironmental Management Systems وهذه الضوابط والنظم البيئية هي الوسيلة الناجعة التى تضمن تحقيق التطور التنموى من جهة إلى جانب الحفاظ على سلامة البيئة وإستدامة الموارد من جهة أخري

المؤشرات البيئية Environmental performance Indicators
تعتمد الضوابط البيئية بدورها على مجموعة من مؤشرات الأداء البيئي Environmental
Performance Indicators تستخدم فى قياس ورصد وتفهم الوضع البيئى ونوعيته وهذه المؤشرات هى أدوات تستخدم لشرح وتبسيط القيم والمفاهيم البيئية لكى تساعد صانع القرار فى إتخاذ القرارات المناسبة دون الدخول فى تفصيلات تقنية.

وقد قامت منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية (الأوربية)- OECD بتقسيم المؤشرات البيئية الى ثلاثة أقسام:
1. مؤشرات الضغط Pressure وهى متعلقة بأسباب حدوث المشكلة
2. مؤشرات الحالةCondition/ state وهى متعلقة بوصف الوضع البيئى بعد حدوث الضغط
3. مؤشرات الاستجابةresponse وهى متعلقة بأسلوب المعالجة الذى تتخذه الجهات المنظمة Regulatory bodies تجاه المشكلة

وتستخدم المؤشرات البيئية لقياس نوعية الهواء و نوعيه الماء والتربة والتأثير الواقع على المصادر الطبيعية كالهواء والماء والتربة والتأثيرات الواقعة على عناصر البيئة الحيوية مثل الحياة البرية والتنوع البيولوجى ومنها أيضاً ما يتصل بصحة الإنسان والتأثيرات البيئية ذات الواقع الإجتماعي. وقد أوصت المنظمات الدولية أن يكون إختيار المؤشرات مبنياً على :
1. سهولة الإستخدام والفهم
2. قلة التكاليف
3. الإرتباط القوى بين المؤشر والحالة التى يدل عليها
الضوابط البيئية Environmental Safeguards
وهى مجموعة من النظم والإجراءات والتى تعمل على ضمان التنمية والتقدم فى مجالات الصناعة مع الحفاظ على سلامة وتكامل البنية البيئية .
ومن أهم هذه الضوابط :
1. تقييم الآثار البيئية Environmental impact assessment
2. تقييم المخاطر Risk assessment
3. نظم الإدارة البيئية Environmental management systems

وقد استخدمت فى الماضى بعض النظم لمتابعة التأثيرات البيئية للمشروعات مثل تحليل المكسب والخسارة Cost Benefit Analysis أو دراسات الجدوى التقنية Technical Feasibility Studies ضمن حزمة النظم والمعلومات المستخدمة فى تقييم مدى صلاحية المشروعات بما يتضمن الصلاحية البيئية. وكانت هذه النظم قد تم تطويرها كوسيلة للتعبير عن الآثار المترتبة على المشروعات من حيث قيمتها المالية وآثارها المحاسبية.بما يشمل تكلفة المصادر والثروات البيئية المستخدمة فى المشروع. غير أن هذه الطرق لم تكن دائما كفيلة لمواجهة وتفهم العقبات البيئية والآثار المترتبة على العديد من المشروعات على النسق والأداء البيئى مما أدي الى أن العديد من المشاريع الضخمة التى تم تنفيذها بدون الأعتبار الازم للأثر البيئي قد شاب أداؤها العديد من المشاكل.

التنمية المستدامة وتقييم الأثر البيئى: Sustainable Development and EIA
تعتمد التنمية المستدامة على مجموعة من الآليات ونظم الادارة البيئية والتى تحقق عند تطبيقها فعاليات التنمية المستدامة. ومن أهم هذه الاليات تقييم الاثر البيئى . ورغم ان تقييم الاثر البيئى كآلية للحفاظ على سلامة البيئة قد عرفه المجتمع الدولى من قبل ذيوع أفكار ومبادىء التنمية المستدامة إلا ان تقييم الاثر البيئى يعتبر من أهم سبل تحقيق التنمية المستدامة وأشد المعايير المستخدمة لتحقيق وضمان مبدأ الاستدامة.

نشأة آلية تقييم الاثار البيئية
ترجع بداية آلية تقييم الأثر البيئى الى الولايات المتحدة الامريكية التى استنت فى نهاية الستينيات من القرن الماضى ما يعرف بالقانون القومى لحماية البيئة . وتضمنت احدى مكونات هذا القانون وجوب اجراء عملية تقييم الآثار البيئية لكافة المشروعات الجديدة المزمع انشاؤها أو المشروعات القائمة والتى يتم التوسع فيها وينص القانون الجديد على ان يصاحب أى مشروع جديد دراسة وافية يتم فيها توقع التأثيرات البيئية التى قد يحدثها المشروع على البيئة المحيطة وكيفية تفادى هذه التأثيرات او التقليل منها او تخفيف آثارها قدر المستطاع وتقدم هذه الدراسة الى متخذى القرار حتى يتبين لهم اتخاذ القرار المناسب بشأن هذا المشروع الجديد.

ونظرا لما حققتة هذه الآلية من تحسن جوهري على الظروف البيئية فى الولايات المتحدة فقد حذت غالبية دول العالم ما استنته الولايات المتحدة واصبح التقييم البيئى ركنا رئيسيا فى قوانين البيئية فى العديد من بلاد العالم . وهناك أعتقاد ان قانون تقييم الاثر البيئيى هو اكثر القوانين الامريكية على الاطلاق التى تم نقلها الى غالبية دول العالم.

تقييم الاثر البيئى هى "عملية موصفة للتنبؤ بالآثار البيئية لأنشطة التنمية البشرية وتخطيط الإجراءات الملائمة للتخلص من آثارها الضارة أ و تقليلها وزيادة الآثار الإيجابية ”

القواعد الارشادية لعملية الاثار البيئية
المشاركة:
يجب ان يكون لكافة ذوى المصلحة الفرصة للمشاركة الايجابية فى خطوات عملية التقييم.
الشفافية:
يجب ان تكون كافة القرارات و الاسس التى تم على اساسها اختيار هذه القرارات متاحة للجميع للاطلاع عليها.
التأكيد فى الاجراءات و الموعد:
يجب ان تكون عملية تقييم الاثر البيئى و توقيتاتها متفق عليها منذ البداية من كافة الاطراف المعنية.
الاعتماد على متخذى القرار:
على متخذى القرار يجب ان يكونوا مسئولين على مايتخذه من قرارات خاصة بعملية التقييم.
الثقة:
يجب ان يتسم كل افراد الفريق المنوط بعمل التقييم بالخبرة و الحرفيه اللازمة.
التكلفة:
ناتج هذه الدراسة سوف يعمل على حماية البيئة فى منطقة المشروع بأقل حد ممكن من التكلفة.
المرونة:
عملية التقييم يجب ان تتسم بالقدرة على التكيف حتى تتوائم بأى مستجدات قد تطرأ

تقييم الآثار البيئية هى عملية تجمع بين أهميتها كفاعل أساسى فى إتخاذ القرار. علاوة على أنها وثيقة لتقييم الآثار التى قد تنجم عن العمل أو المشروع المزمع- أو بدائله هذا المشروع على المكونات الطبيعية- البيولوجية والثقافية والإجتماعية والإقتصادية للمنطقة الجغرافية المزمع إقامة المشروع فيها.

من الأهمية بمكان أن يتضمن تقييم الآثار البيئية كل البدائل الممكنة التى يمكن من خلالها أن ينفذ المشروع المزمع، ومقارنتها بعضها البعض وأن يتم دراستها فى مراحل التخطيط قبل البدء فى تنفيذ المشروع مما يشمل الحفاظ بقدر الإمكان على كافة المصادر والثروات البيئية والحفاظ على سلامة النسيج البيئى فى منطقة تنفيذ المشروع من خلال إختيار أفضل هذه البدائل. وتشمل عملية التقييم البيئى مجموعة من الخبراء ذات الخبرات المتنوعة التى تمس الكيان البيئى مثل علوم الحياه والعلوم الطبيعية وعلوم الإقتصاد والإجتماع وغيرها. ويلعب المنتفعون دورا رئيسيا فى عملية تقييم الآثار البيئية إذ انه يتيح فرص كاملة لكافة المنتفعين على مختلف المستويات بأن يعبروا عن آرائهم، وإشتراكهم فى إختبار البدائل المطروحة كمشروع وإشراكهم أيضا فى السبل المقترحة للتخفيف من الآثار البيئية المتوقعة.
تقييم الاثر الاقتصادى – الاجتماعى وتقدير المخاطر Socio Economic Impacts and Risk Assessment
فى المراحل الأولى كانت اهتمامات عمليات تقييم الاثر البيئى منصبة على البيئة الطبيعية (الفيزيائية) والممثلة فى الهواء مصادر المياه والأماكن ذات الطبيعة الخاصة مثل مناطق الاثار والمحميات وغيرها .

غبر ان الممارسة قد أظهرت ان العديد من المشروعات يتعدى تأثيرها البيئية الفيزيائية لتشمل تأثيرات اقتصادية او اجتماعية ولعل اقرب مثال على ذلك تلك التأثيرات التى احدثها انشاء السد العالى على سكان النوبة علاوة على ذلك فإن العديد من المشروعات وهى التى يكتنف آداؤها عناصر المخاطرة مثل الانفجارات فى صناعات الكيماويات او الانهيار مثل السدود وغيرها . من اجل هذا فقد تطور مفهوم تقييم الاثار البيئية ليشمل تقييم الاثار الاقتصادية – اجتماعية وكذلك تقدير المخاطر ليصبحا مكونات عمليات تقييم الاثار البيئية.

تقييم الاثر البيئى – الاطار العام و الاهداف
تعتبر عملية التقييم البيئى عملية توقعية فى المقام الاول تتم فى المراحل المبكرة من دورة حياة المشروع عند مراحل التخطيط للمشروع ، و من ثم فان كفاءة هذه العملية تعتمد الى حد كبير على خبرة القائمين بهذه الدراسة – و قدرتهم على توقع الاثار البيئية المترتبة على المشروع من ناحية و من ناحية اخري تعتمد كفاءة هذه الدراسة على كميه و نوعية المعلومات المتاحة و بقدر توفر المعلومات و البيانات اللازمة بقدر نجاح اداء عملية تقييم الاثر البيئى. و تتعدد اغراض عملية تقييم الاثر البيئى ويمكن تلخيص هذه الاغراض فيما يلي:
1- مساعدة متخذى القرار فى اتخاذ القرار المناسب:
تعمل دراسة تقييم الاثر البيئى على توفير دراسة منظمه للتأثيرات البيئية للمشروع المزمع قيامه و كثيرا ما تتضمن هذه الدراسة تفصيلات عن البدائل التى يمكن ان تقترح للمشروع و هو ما يساعد متخذى القرار فى دراسة وافية قبل اتخاذ القرار بالبدء فى تنفيذ المشروع. و كثيرا ما تكون عملية تقييم الاثر البيئى هى نقطة التقاء – حيث يلتقى اصحاب المشروع المزمع مع المخططين و القوى الشعبية ذات الاهتمام- يتم من خلال هذا اللقاء و النقاش الذى يدور فيه التوصل الى الحل الامثل الذى يرضى كل الاطراف بقدر الامكان قبل البدء فى تنفيذ المشروع.
2- مساعدة المستثمرين و اصحاب المشروع:
مما لا شك فيه ان العديد من اصحاب المشروعات قد يروا ان عملية تقييم الاثر البيئى للمشروع المزمع هى احدى العوائق التى يجب ان يتم اجتيازها قبل البدء فى تنفيذ المشروع . غير ان النظرة الموضوعية لتقييم الاثر البيئى تظهر ان استفادة اصحاب المشروع لا تقل اهمية عن بقية المنتفعين و فى هذا الصدد يمكن القول ان تقييم الاثر البيئى قد يكون ذا نفع عظيم لاصحاب المشروع فى تقييم مدى صلاحية المكان المختار لاقامة المشروع و مدى صلاحية و مناسبة تصميمات المشروع. كذلك فان دراسة تقييم الاثر البيئى تظهر الفرص التى يمكن تعديلها او تحويرها سواء فى التكنولوجيا المستخدمة فى عمل المشروع او فى الاثار البيئية الناجمة عن المشروع مما يزيد من فرص نجاحه و قبوله.

علاوة على ذلك فان تقييم الاثر البيئى للمشروع هى الفرصة المناسبة لبناء علاقة قوية بين اصحاب المشروع و التنفيذيين الحكوميين و ذوى الاهتمام من الافراد و الجماعات فى موقع المشروع (جماعات الضغط) حيث يتم فى هذه المرحلة حسم العديد من نقاط الخلاف التى قد يثيرها المشروع.

[Dr Issa]

اهم القيم التى يوفرها عملية تقييم الاثار البيئية
الاستدامة:
عملية تقييم الاثار البيئية سوف تعمل على الحفاظ على الموارد الطبيعية مما يضمن استدامتها.
التكامل:
عملية تقييم الاثار البيئية تتطابق و تتوافق مع المعايير المعمول بها.
الاستخدام:
عملية تقييم الاثار البيئية تعمل على توفير قدر متوازن و كاف و موثوق به من المعلومات لتسهيل اتخاذ القرار المناسب

أهمية تقييم الآثار البيئية
تعود أهمية عملية تقييم الآثار البيئية إلى أن هذه العملية تعود بجملة من المنافع على المجتمع- تتمثل هذه المنافع فى:
1. الحفاظ على الموارد والثروات الطبيعية.
2. سلامة الصحة العامة للمواطنين.
3. تظهر وثيقة تقييم الآثار البيئية بصورة جلية لا تقبل اللبس كافة المعلومات عن المشروع المزمع وطبيعة التأثيرات التى قد تلحق بالبيئة من جراء البدائل المقترحة لتنفيذ المشروع ثم عمله أثناء التشغيل.
4. تظهر دراسة تقييم الآثار البيئية بصورة دقيقة تفاصيل التأثيرات الواقعة على الكيان البيئى فى مراحل مبكرة مما يساعد على إختبار السبل الفاعلة والبدائل المجدية لتلافى هذه الآثار.

ماذا يمكن لعملية تقييم الاثار البيئية ان تفعل؟
1- تعديل او تحسين تصميم المشروع.
2- ضمان استخدام الموارد الطبيعية بكفاءة.
3- تحسين البعد الاجتماعى للمشروع.
4- التعرف على سبل قياسى و ادارة التأثيرات البيئية.
5- تسهيل عملية اتخاذ القرار بتوفير المعلومات اللازمة

توقيت عملية تقييم الآثار البيئية:
إحدى أهم الأهداف التى تتوخاها عملية تقييم الأثار البيئية هو أن تكون سلامة البيئة والحفاظ عليها هى إحدى الأولويات المحددة لعملية اتخاذ القرار.ومن ثم فمن الضروري بمكان أن تكون عملية تقييم الآثار البيئية إحدى مكونات عملية التخطيط للمشروع والتى عامة ما تتم فى مراحل مبكرة من دورة حياة المشروع. (صورة 1)
وفى هذا ضمان لأن تكون عمليتا التخطيط واتخاذ القرار سوف يتضمنا مدى الإهتمام بالقيم البيئية وتجنب أى تأخير فى مراحل التنفيذ. ويتسم التقييم البيئى بأكبر قدر من الفاعلية حين تتوفر نتائجة فى مراحل مبكرة من عملية إعداد المشروع حتى ولو كانت نتائجه أولية. ففى ذلك الوقت يمكن إجراء دراسة واقعية لبدائل قد تكون مرغوبة من وجهة النظر البيئية (المواقع المختارة – التكنولوجيات المعتمدة.. إلخ) ووضع خطط لتنفيذ وتشغيل المشروع تعالج القضايا البيئية البالغة الأهمية بأكبر قدر من فعالية التكاليف.أما فى المراحل اللاحقة فان إجراء اى تغيير رئيسى فى المشروع سواء فى التصميم أو اختيار البدائل سيكون باهظ التكاليف. كما ان تأخير تنفيذ المشروع بسبب عدم دراسة القضايا لابيئية أثناء وضع تصميم المشروع يعتبر أكثر تكلفة. لذلك يجب التكامل فيما بين التقييم البيئ ودراسات الجدوى ووضع التصميمات الخاصة بالمشروع أمر ضروري.

التحديد الزمنى لعملية تقييم الآثار البيئية
تهدف عملية تقييم الآثار البيئية كما سبق الذكر إلى تهيئة المعلومات المناسبة لإتخاذ القرار المناسب الخاص بالمشروع محل الدراسة. غير أن المشروعات عامة ما تختلف فى مدى صعوبة تنفيذها والتعرف على الآثار التى توقعها على عوامل البيئة المختلفة. ونتيجة لهذا فإن الفترة الزمنية التى تستغرقها دراسة تقييم الآثار البيئية تختلف إختلافا بينا من مشروع لآخر. وبناء على هذا فإن تحديد فترة زمنية يجب أن يتم من خلالها إجراء دراسة التقييم البيئى قد تؤدى إلى أن تكون بعض هذه الدراسات ليست بالعمق الواجب والفائدة المرجوة. كمايجب أن يكون أى تحديد زمنى مبنى على دراسات مستفيضة يتم من خلالها التعرف.

المعالم الأساسية لعملية تقييم الآثار البيئية
بمجرد أن يتخذ القرار بضرورة إجراء دراسة لتقييم الآثار البيئية للمشروع محل الدراسة يصبح من الضروري أن تحدد وتعرف العناصر الأساسية للمشروع ومكوناته التى يجب أن تتضمنها دراسة التقييم البيئى. ومن أهم الإعتبارات التى يجب أن يتضمنها دراسة تقييم الأثر البيئى ما يلى:
1. الغرض من المشروع ومدى الإحتياج له.
الغرض الذى من أجله يقام المشروع –ومدى الإحتياج له هما أهم المبررات والحجج لقيام المشروع واقناع متخذ القرار بمدى أهمية المشروع والحاجه لقيامه.
والوصف الجيد للأغراض التى يقام من أجلها المشروع ومدى الإحتياج له هما الإطار الذى يمكن من خلاله تقييم البدائل المختلفة. وإذا ما غاب تبرير جيد لإقامة المشروع وشرح مقنع وواف لمدى الإحتياج له فغالبا ما يؤدى هذا إلى نهاية المشروع عند هذه المرحلة.

2. المشـاركـة الشـعبيـة
المشاركة الشعبية هى إحدى الركائز الأساسية فى عملية تقييم الآثار البيئية، وذات تأثير جوهري على عملية إتخاذ القرار. ويجب أن تبدأ عملية المشاركة الشعبية فى المراحل الأولى للمشروع بداية من مرحلة التخطيط ثم يجب أن تستمر خلال المراحل المختلفة التى تتخذ فيها القرارات المتعلقة.

والمشاركة الشعبية فى عملية تقييم الآثار البيئية هو بمثابة إعطاء الصلاحيات اللازمة للأفراد والمجموعات المتأثرة بالمشروع فى أن تبدى آرائها وتسمع صوتها فى الأمور ذات التأثير على نوعية حياتها، صحتها وسلامتها والعديد من جوانب حياتها المختلفة. وتسهم المعلومات البيئية التى تتضمنها دراسة تقييم الآثار البيئية فى تبنى مجموعة من الإعتبارات الموضوعية لكافة الأمور المتعلقة بالتخطيط للمشروع مما يسمح للمواطنين بتبنى اختيارات مدروسة ومبررة فيما يتعلق بالمنافع والأخطار التى قد يسببها المشروع المزمع.

طبيعة التأثيرات البيئية Nature of Environmental Impacts
التأثيرات البيئية لمشروع ما هى تلك التغييرات التى يلحقها المشروع بنوعية البيئة – قياسا بما كان عليه الوضع قبل تنفيذ المشروع. و تشمل نوعية البيئة العديد من المؤشرات (المقاييس) و التى يخص كل منها مكون من مكونات البيئة مثل الهواء –الماء – الضوضاء – معدلات البطالة ............. و غيرها.

ومن الجدير بالذكر ان التأثيرات البيئية للمشروعات ليست بالضرورة ضارة فى جملتها – فقد يؤدى مشروع ما الى خلق فرص عمل عديدة بالمنطقة – و رفع الكفاءة الاقتصادية للافراد فى هذه المنطقة و هى امثلة للتأثيرات البيئية الايجابية (المفيدة) التى يوجدها المشروع.
وتختلف طبيعة التأثيرات البيئية اختلافا كبيرا فقد تكون هذه التأثيرات مباشرة مثل تأثير عملية معينة او ملوث معين على تلوث مجري مائى و ايضا قد تكون غير مباشرة مثل المشاكل الصحية التى قد تنجم عن هذا الملوث او هذا التأثير او مشاكل الزلازل التى قد تكون احدى التأثيرات البيئية غير المباشرة الناجمة عن انشاء احدى السدود. كذلك قد يبدو احدى المؤثرات غير جوهري فى تأثيره اذا نظر اليه بصورة فردية وبمعزل عن بعض التأثيرات البيئية الاخري . بينما تبدو ضخامة هذا التأثير اذا نظر الية مجتمعا مع تأثيرات اخري . (التأثير التراكمى). بناءا على هذا يمكن القول ان التأثيرات البيئية يمكن ان تمثل مجموعة كبيرة من التباين. وأهم انواع هذا التباين هو:
1- الطبيعة و الصورة:Type and Nature: تتباين المؤثرات البيئية فى طبيعتها تدرجا من المؤثرات ذات الطبيعة البيوفيزيائية – و حتى المؤثرات الاجتماعية و الصحية و الاقتصادية . كما ان التأثيرات البيئية قد تختلف ما بين تأثيرات مباشرة او تأثيرات غير مباشرة او تأثيرات تراكمية.
2- الضخامة: Magnitude: تختلف التأثيرات البيئية فى حجم و ضخامة ما تحدثه فى البيئة ما بين تأثيرات بسيطة او غير جوهرية و هى التى قد لا تحتاج الى اى تدخل او ادارة بيئية و بين تأثيرات هائلة و جوهرية و هى التى تتطلب تدخلا و معالجة بيئية.
3- المدى:Extent: تختلف التأثيرات البيئية فى مدى تأثيرها فقد تكون هذه التأثيرات ذات مدى لا يتجاوز البيئة المحلية مثل انشاء مجموعات سكنية فى ضاحية معينة . و قد يتسع مدى التأثيرات البيئية ليشمل منطقة كاملة . و قد يتعدى الحدود مثل انظلاق الغازات الى الجو مثل انطلاق غازات الصوبه الزجاجية التى تهدد كوكب الارض بتأثيرها على رفع درجات الحرارة على الارض و ارتفاع سطح البحر.
4- التوقيتTiming : التأثيرات البيئية قد يكون الشعور بآثارها بعد زمن قصير مثل التعرض للغازات. و قد تبدو اثار التعرض لبعض المواد المسرطنة بعد فترة زمنيه طويله من تعرض الانسان لهذه المواد (السمية الحادة / السمية المزمنة).
5- استمرارية التأثيراتuration: قد تكون التأثيرات البيئية ذات استمرارية قصيرة مثل تأثيرات الضوضاء فى عملية البناء . و قد تكون التأثيرات البيئية ذات استمرارية طويلة او دائمة مثل نقل السكان الى محل جديد للاقامة نتيجة اقامة سد يغمر منطقتهم.
6- عدم اليقين والشكوك Uncertainty:
تختلف التأثيرات البيئية فى مدى احتمال وقوعها ومدى التأثيرات التى تحدثها، ومثال على ذلك فان احتمال وقوع حادث انسكاب بترول قد يكون ضئيلا – غير ان عواقب مثل هذا الحادث دائما ما تكون جوهرية وجسيمة.

[Dr Issa]

تصنيف المؤثرات البيئية Categorization of Impacts

تنقسم التأثيرات البيئية التى يحدثها المشروع المزمع الى نوعية متعددة من التأثيرات التى يحدثها المشروع المزمع الى نوعية متعددة من التأثيرات. ومن الممكن تقسيم وتعريف هذه المؤثرات الى الأقسام التالية:
1- التأثيرات الأولية والتأثيرات الثانوية
Primary and Secondary Impacts
التأثيرات الأولية هى تلك التأثيرات التى يسببها المشروع المزمع والتى تحدث فى نفس مكان المشروع وزمان إنشاؤه. وهذه المجموعة من التأثيرات غالبا ما تكون مرتبطة بعملية إنشاء أو تشغيل وصيانة المشروع. هذه التأثيرات هى غالبا ما تبدو واضحة سهلة التمييز، كما أنه يمكن قياسها. وتأتى تحت هذه المجموعة عديد من الأمثلة منها ما يلى:
• تدهور نوعية المياه السطحية فى منطقة المشروع نتيجة لعوامل تآكل التربة Soil erosion أثناء مراحل تشييد المشروع أو نتيجة لوصول كميات من الملوثات إلى مصادر المياه السطحية هذه.
• تدمير أو تدهور بعض الأماكن الحساسة بيئيا مثل البحيرات، السواحل، الغابات، السهول أو أماكن تواجد بعض الأنواع المهددة Threatened Species والتى يتصادف وجودها بالقرب من منطقة بناء المشروع.
• تغيير فى صفات المياه الجوفية كنتيجة لأعمال البناء والتشييد أو نتيجة لعمليات الإستهلاك الجائر عند بدء التشغيل.
• الحاجة إلى تهجير بعض سكان المنطقة التى ينشأ فيها المشروع أو غلق/ نقل بعض المحال التجارية أو الأعمال الخاصة.
• تولد كميات من ملوثات الهواء نتيجة لعمليات البناء، أو زيادة معدلات الضوضاء أو الروائح غير المقبولة فى المنطقة.
أما التأثيرات الثانوية لمشروع معين فهى مجموعة التأثيرات غير المباشرة التى يتسبب فيها المشروع، مثل تغيرات فى النمو الإقتصادى، السكان، أو إستخدامات الأراضى، إضافة إلى ما تسببه هذه التأثيرات الثانوية من آثار فرعية أخري. كذلك تتضمن التأثيرات الثانوية ما قد يتولد عن المشروع فى زيادة حركة المرور- زيادة الطلب على منشآت الترويح والتنسلية أو غيرهما، وهى التأثيرات التى كثيرا ما يكون لها آثار جوهرية على موقع وبيئة إنشاء المشروع المزمع. ويجب أن تتضمن دراسة التقييم البيئى تحليل للآثار الثانوية المترتبة على المشروع والتأكد من أن مثل هذه الآثار البيئية تتماشى مع طبيعة المحددات، والتشريعات البيئية المعمول بها فى هذه المنطقة.

التأثيرات قصيرة المدى وطويلة المدى Short Term And Long Term Impacts
تختلف التأثيرات البيئية فى كونها إما قصيرة المدى أو طويلة المدى، إعتماداً على مدى الفترة الزمنية التى يستمر فيها المؤثر.

فقد الغطاء الأخضر (الأعشاب) فى منطقة إقامة المشروع قد يعتبر تأثير قصير المدى حيث أن عودة نمو هذه الأعشاب لن تستغرق فترة زمنية طويلة. يستوى فى هذا أيضا التأثير الضوضائى لعملية معينة وهو الذى يستغرق زمنا قصيرا. على الوجه الآخر فإن إزالة الغابات، أو البحيرات هما تأثيرات طويلة المدى، حيث إن الأثر الباقى لهذه التأثيرات يستمر زمنا طويلا وغالبا ما يستمر إلى الأبد. يستوى فى هذا التأثيرات المتعلقة بتهجير سكان النوبة عند بناء السد العالى.

التأثيرات السلبية والتأثيرات الإيجابية Negative and Positive Impacts
كثيرا ما يظن أن عبارة التأثيرات البيئية هى ما يقصد به التأثيرات السلبية على البيئة من جراء إنشاء مشروع معين أو إدخال سياسة معينة. غير أن التأثيرات البيئية يجب أن تشمل أيضا التأثيرات الإيجابية التى قد يسببها المشروع المزمع. كثيرا ما يكون للمشروع آثار إيجابية مثل خلق فرص عمل جديدة أو تحسن البنية التحتية أو وسائل المواصلات فى منطقة المشروع.

التأثيرات البيئية المتراكمة Cumulative Impacts
التأثيرات البيئية المتراكمة هى تلك التأثيرات الناجمة عن إضافة التأثيرات التى يحدثها المشروع إلى تأثيرات أخري هى موجودة بالفعل. وقبل إنشاء المشروع بحيث يكون مجمل هذه التأثيرات أشد خطورة وأكبر حجماً من أياً من هذه التأثيرات منفردا.
ومن أمثلة مثل هذه النوعية من التأثيرات:
• التأثيرات االبيئية على نوعية المياه فى منطقة المشروع المزمع نتيجة ما قد يتسبب عنه المشروع من صرف، والذى قد يتصادف مع وجود مصدر آخر للصرف فى المجري المائى سواء كان صرف معلوم المصدر مثل صرف مصدر معين فى المنطقة، أو صرف غير معلوم المصدر Non Point Source حيث أن مجمل صرف المشروع الجديد مع مصدر الصرف الآخر قد يؤدى إلى تفاقم المشكلة وتدهور نوعية المياه فى المنطقة.
• تدهور أو فقد بعض الأماكن الحساسة بيئيا مثل بحيرات، غابات، زراعات والذى قد ينجم نتيجة بناء المشروع المزمع، علاوة على تأثير بعض المناطق السكنية أو المناطق التجارية التى قد تكون متواجدة فى نفس المنطقة.
ومن المعروف أن تقدير التأثيرات البيئية المتراكمة هو عملية تتسم ببعض الصعوبة. وتعود هذه الصعوبة إلى أن عملية تقييم الآثار البيئية لمشروع ما هى عملية توقعية Speculative لكونها تجري فى مراحل التخطيط للمشروع وليست دراسة قائمة على حقائق واقعة. ومن ناحية أخري فإن دراسة مدى تداخل أكثر من مؤثر بيئي والنتيجة النهائية التى قد يؤدى إليها هذا التداخل. هو عملية تحتاج لدراسات خاصة ومتعمقة من أجل الوصول إلى النتائج المتوقعة.

علاوة على ذلك فإن كثيرا من التأثيرات المتراكمة هى فى الواقع ليست مجرد تأثيرات إضافية Additional Impacts حيث يكون التأثير النهائى هو محصلة التأثير الأول- مضافا إليه محصلة التأثير الثانى (علاقة خطية) Linear Relationship.فكثيرا ما يكون التأثير الاحق، وهو التأثير الذى بدأه التاثير الأول الذى سببه إنشاء المشروع أشد حجما وشدة من التأثير الأول (التأثير البادئ). مثل هذا التأثير ما لا يمكن التعبير عنه بعلاقة خطية. بل هو علاقة غير خطيةNon Liner or Discontinuous Relationship، ومن الضروري بمكان فى درسات تقييم الأثر البيئى أن يتم التعرف على مثل هذه المؤثرات ذات العلاقة غير الخطية حت يمكن تقدير محصل مجموع التأثيرات تقديراً وافياً عن طريق برامج خاصة.

تقييم الاثر البيئى – الادارة – المراحل و الخطوات:
تقرير تقييم الاثر البيئى Environmental impact statement هى تلك الدراسة المكتوبة التى تعرض مختلف الاثار البيئية التى قد يحدثها المشروع المزمع و طريقة تفادى هذه الاثار او تخفيف اثارها بقدر الامكان. و تقرير تقييم الاثر البيئى هو المنتج النهائى لهذه الدراسة و هو العنصر الرئيسى الذى تبنى عليه عملية اتخاذ القرار المناسب حول قبول المشروع و الترخيص له او العكس.

يتضمن تقرير تقييم الاثر البيئى دراسات تتعلق بمجموعات مختلفة من الأنشطة و المكونات البيئية مثل الماء و الهواء و الضوضاء و اثر المخلفات و ادارتها و الحالة الاجتماعية و الاقتصادية و غيرهم. وتتطلب دراسة تقييم الاثر البيئى مجموعة من ذوى التخصصات التى تتناسب مع طبيعة المشروع محل الدراسة و لعل من اهم هذه التخصصات – البيئة – التخطيط – البيولوجيا – علوم الارض – علوم المياه السطحية و الجوفية – الاقتصاد – الاجتماع – ادارة المخلفات وغيرهم. و يختلف عدد افراد فريق العمل اعتمادا على حجم المشروع و تنوع الاثار البيئية التى تنتج عنه. وعامة ما يرأس فريق العمل اكثر هؤلاء المتخصصين خبرة و دراية بأعمال تقييم الاثر البيئى.

و يلعب رئيس الفريق دورا محوريا ، فبالاضافة الى خبرته فى احدى فروع التخصصات الفاعلة فى المشروع و الى خبرته فى امور الادارة و فنونها فانه يجب ان يكون على دراية و حس لا بأس بهما فى بطبيعة و نوعية المشروع محل الدراسة و الاثار المترتبة عليه.

[Dr Issa]

خطوات اجراء تقييم الاثار البيئية:
تشمل عملية اجراء تقييم الاثار البيئية مجموعة من الخطوات التى قد تختلف نوعا حسب حجم المشروع و مدى التأثير البيئى الذى قد يحدثه.
نجد ان اهم هذه الخطوات هى:
1- المسح Project Screening:
مما لا شك فيه ان عددا هائلا من المشروعات الجديدة يتطلب لها القيام بدراسات تقييم الاثار البيئية حتى يمكن لها ان تجاز . غير ان العديد من هذه المشروعات قد لا تكون ذات تأثيرات بيئية جوهرية تستلزم اجراء هذه الدراسات. و عملية المسح هى عملية تركز فى المقام الاول عما اذا كانت التأثيرات البيئية التى قد يحدثها هذا المشروع تستوجب القيام بهذه الدراسة ام انها اقل من ان تستوجب هذه الدراسة مثل مشاريع فئة (أ) (المشاريع البيضاء) التى سبق ذكرها و من ثم فانه من الممكن ان تجاز هذه المشروعات دون الحاجة الى اجراء دراسات الاثر البيئى.

الموقع البيئي والمعايير البيئية اللازمة لتصنيف الحالة بحالة:
- الطاقة الاستيعابية للبيئة الطبيعية،
- حساسية بعض البيئات مثل الأراضي الرطبة والمناطق الساحلية ومناطق الجبال،
- المعايير والأهداف البيئية المتفق عليها،
- الاستخدامات الحالية للأراضي،
- المناطق الواقعة بالقرب من مناطق المحميات أو المناطق المخصصة لأنشطة معينة،
- وقوع المشروع داخل منطقة تراثية خاصة،
- وفرة الموارد الطبيعية ونوعيتها.
تصنيف البنك الدولي للمشروعات
الفئة (أ): مشروعات تحتاج إلى إجراء تقييم شامل للأثر البيئي، حيث من المحتمل أن يكون لهذه المشروعات آثار عكسية خطيرة: آثار سلبية ليس لها مثيل وتتعدى آثارها منطقة موقع المشروع، ولا يمكن عكسها، وقد تؤثر على الأقليات العِرقية الضعيفة، وقد تتضمن إعادة توطين بالقسر، وتؤثر على مواقع التراث. من أمثلة مشروعات تلك الفئة: مشروعات السدود وخزانات المياه، وزراعة الأشجار والزراعة وإنتاج الماشية، والمنشآت الصناعية الكبري، ومشروعات الري والصرف ومشروعات السيطرة على السيول والفياضانات، والمشروعات الكبري لإزالة الأشجار وتسوية الأراضي، ومشروعات التنمية التعدينية بما فيها مشروعات البترول والغاز، وإنشاء المواني، ومشروعات استصلاح الأراضي وتطوير أراضي جديدة، ومشروعات تنمية أحواض النهار، ومشروعات الطاقة الحرارية أو الطاقة المائية، ومشروعات تصنيع وتداول وسائل النقل ومشروعات إستخدام وتداول المبيدات والمواد الخطرة (والسامة)،

الفئة (ب): مشروعات تحتاج إلى إجراء تقييم للأثر البيئي على نطاق محدود، حيث يكون لمشروعات هذه الفئة آثاراً أقل من تلك التي لمشروعات الفئة (أ)، أي أن آثارها العكسية – إن وُجِدَت – تكون قليلة ولا تتعدى موقع المشروع، ويمكن أن يتم تصميم إجراءات التخفيف وتنفيذها بسهولة. من أمثلة مشروعات تلك الفئة: الصناعات الزراعية، وسائل نقل الطاقة الكهربائية، الزراعة والصرف (نطاق محدود)، الطاقة المتجددة، إمداد الريف بالكهرباء، المشروعات السياحية، إمداد الريف بالمياه ومرافق الصرف الصحى، مشروعات أحواض تجميع المياه (إداراتها و تجديدها)، وتجديد مشروعات (النطاق المحدود)، وصيانتها ورفع مستواها.

الفئة (ج): مشروعات لا تحتاج إلى إجراء تقييم للأثر البيئي، وهي المشروعات ذات الآثار البيئية العكسية الطفيفة أو التي بدون تأثيرات بيئية عكسية.

2- تحديد النطاق "Scoping":
فى بدايات ممارسة تقييم الاثار البيئية كانت تقارير هذه الدراسات تشمل مناقشة كافة التأثيرات البيئية التى قد يحدثها المشروع بصرف النظر عن مدى جوهرية او شدة هذه التأثيرات، و قد ادى هذا الامر الى ضخامة و كبر حجم دراسات تقييم اثر البيئى بشكل مبالغ فيه، و عناء انتاج هذه الدراسات ومراجعتها. وقد حدى هذا الامر المختصين الى ضرورة تحديد الاثار البيئية التى يتضمنها و يعالجها تقرير تقييم الاثار البيئية و التركيز على التأثيرات الجوهرية دون غيرها وإغفال التأثيرات غير الجوهرية. يُعتبر تحديد النطاق عملية مبكرة فى دورة تقييم الآثار البيئية يتم فيها النظر فى كل ما يتعلق بالبدائل للمشروع أو السياسات محل الدراسة. وتساهم عملية التحديد على ضمان التعرف على المشاكل الحقيقية فى مرحلة مبكرة، ودراستها دراسة جيدة واستبعاد المشاكل غير الواقعية أو المبالغ فيها أو ذات التأثير الهامشى حرصا على عدم إضاعة الوقت.

مَن يجب أن يشترك في عملية تحديد "النطاق"؟
- صاحب المشروع،
- الجهة المختصة،
- الجهة المسئولة عن إجراء تقييم الأثر البيئي،
- الجهات المسئولة الأخري،
- الاستشاريون والخبراء القائمون على إجراء تقييم الأثر البيئي،
- المنتفعون الرئيسيون (أي المتأثرون من المشروع المُقتَرَح)،
- المجتمع.

ودائما ما تكون عملية التحديد نتيجة مناقشات بين اصحاب المشروع و الجهة المانحة للترخيص و بعض الجهات ذات الاهتمام، ويلعب التشاور مع اصحاب المصلحة Stakeholders والمشاركة الشعبية دورا هاما ومحوريا فى عملية التحديد خاصة فى البلاد ذات الممارسات الطويلة فى عمليات تقييم الاثر البيئى. وفى حالة المشروعات أو السياسات التى تتطلب دراسة كاملة لتقييم الآثار البيئية فإنه من الضروري التخطيط لحدود هذه الدراسة منذ البداية.

وهناك العديد من المشروعات التى تتضمن عدد هائل من البدائل المقترحة ونوعيات كثيرة من عوامل التأثير على البيئة. ولضمان جودة دراسة تقييم الآثار البيئية وفاعليتها فى مثل هذه الأحوال فإنه يجب أن تتم فى مراحل المشروع الأولى تحديد أهم هذه البدائل والمؤثرات التى سوف تشملها الدراسة وهو الغرض من عملية التحديد.
من الضروري البدء فى المشاركة الشعبية فى عملية التحديد. والمشاركة الشعبية المبكرة دائما ما تؤدى إلى التعرف الجيد على الموارد البيئية وإظهار النواحى التى تهم المواطنين فى المنطقة والتى يجب أن تشملها دراسة التقييم البيئى.
3- اعتبار البدائل:Alternatives
البدائل هى وسائل مختلفة يمكن من خلال أى منها تنفيذ المشروع المزمع وتحقيق أهدافه.
فمن المعلوم انه فى فترة التخطيط للمشروع تتخذ العديد من القرارات التى قد تشمل موقع المشروع و نوعية التكنولوجيا المستخدمة و المواد الخام او المواد الوسيطه المستعمله، و غالبا ما يكون القرار المتخذ فى هذه البدائل مبنيا على اساس اقتصادى او تقنى للوائح المنظمة لكن ليس على اسس بيئية و هنا يأتى دور عملية تقييم الاثار البيئية و الذى يجب ان يعمل على ضرورة اعتبار الجانب البيئى عند اختيار هذه البدائل.
و اعتبار البدائل يبدء عامة مبكرا فى مرحلة التخطيط للمشروع و حتى قبل ان يتم تحديد حجم المشروع و موقع اقامته و يجب ان تشمل قائمة البدائل حجم المشروع و التجهيزات المستخدمة و التصميم.

وتتضمن هذه البدائل بديل "لا لإقامة المشروع" وهو البديل الذى يرفض إقامة المشروع. وتعتمد كفاءة عملية التقييم البيئى على مدى الإهتمام بمجموعة البدائل والتى يستطيع أى منها من تحقيق أهداف المشروع. عند ذلك فقط يمكن التعرف على أفضل هذه البدائل حفاظا للبيئة أو أيها أقل إلحاقا بالأضرار للبيئة وإختباره كالبديل الأصوب لتنفيذ المشروع. أما فى غياب مثل هذا التنوع فى البدائل المقترحة فإن الفائدة المرجوة من عملية تقييم الآثار البيئية تقل بصورة جوهرية وقد يعجز عن أداء المهمة المنوطة به.

[Dr Issa]

تقييم الأثر الصحي HIA
- موجز -

تعريف

تقييم الأثر الصحي (HIA) هي العملية التي تستخدم للتنبؤ بالآثار الصحية المترتبة على مشروع مقترح للتنمية، بالإضافة إلى التحديد والتخطيط لاتخاذ تدابير مناسبة للحد من الآثار الصحية والبيئية السلبية المحتملة، بغرض تعظيم الفوائد الصحية. وينبغي أن يكون جزءً لا يتجزأ من دراسة تقييم الأثر البيئي.

فوائد تقييم الأثر الصحي

• توقع العواقب الصحية المحتمل حدوثها من المشروعات التنموية، خصوصاً الكبرى،
• تحديد أساليب ملائمة واتخاذ تدابير لحماية الأفراد والتجمعات السكانية المعرضين للخطر،
• التخطيط لجني فوائد صحية.

دورة وإجراءات تقييم الأثر الصحي

• تحديد نوع المشروع ومكانه (الموقع)
• وضع تصور (مخطط)للمخاطر الصحية المحتملة
• إجراء فحوصاً صحية أولية كجزءمن الفحص للبيئي الأولي
• الخروج بقائمة قصيرة عن الأخطار (المضار) الصحية التي تعبر عن أهم المخاطر الصحية
• تحديد مدى الحاجة للقيام بدراسة لتقييم الأثر الصحي أم لا
• تحديد اشتراطات مرجعية واضحة (نطاق)ودليل إجراءات لإجراء دراسة تقييم الأثر أو الآثار الصحية المحتملة، وهي تشمل، على سبيل المثال لا الحصر، قائمة قصيرة من المخاطر الصحية التي تم تحديدها في الفحوص الأولية، إلى جانب التحليلات والأبحاث المطلوبة بالنوعية والتخصص، كلما أمكن.
• إجراء التقييم، بواسطة أخصائيين، والحصول على بيان بالتأثيرات التي قاموا بإثباتها.
• وضع تصور لبدائل التخفيف والسيطرة على التأثيرات ذات الأثر الصحي، مع مقارنة هذه البدائل من نواحي الإتاحة والتكلفة وإمكانيات التنفيذ، والأخذ في الاعتبار الموارد البشرية والمادية المتوفرة.
• اقتراح أساليب وآليات وأدوات الرصد والتقييم (المتابعة) أثناء مختلف مراحل تنفيذ المشروع التنموي، مع الأخذ في الاعتبار التأكد من دقة البيانات والمعلومات ونتائج القياس والرصد.
• تضمين كافة النتائج في تقرير أو تقارير يتم توصيلها لأصحاب القرار، مع التوصيات اللازمة لإدارة المشروع.

تصنيف المشروعات التي يتم إجراء دراسات تقييم الأثر الصحي لها

ثلاثة درجات (رتب) من المشروعات، على النحو التالي:

1- مشروعات ذات الآثار الصحية الهامة مع وجود صعوبات في تنفيذ إجراءات التخفيف الموصى بها، أو تتطلب مكوناً منفرداً للتخفيف أو السيطرة، لم يمكن عمل حسابه في إطار التخطيط الأولي للمشروع،
2- مشروعات ذات آثار صحية هامة، ولكن يمكن اتخاذ إجراءات تخفيف عملية بدون وجود مكون يحتاج لتصميم أو مكون خاص من مكونات المشروع،
3- مشروعات بدون آثار صحية هامة، وبالتالي لا تحتاج لإجراءات تخفيف أو سيطرة خاصة.

تحديد الأخطار (المضار) الصحية

يجب القيام بفحوص أولية (تسمى بفحوص الفرز) بغرض التعرف على المخاطر الصحية المحتملة الناجمة عن المشروع التنموي المراد تقييم آثاره الصحية. جدير بالذكر، أن المخاطر الصحية قد تتعدد وقد تتغير بين مراحل البناء (التشييد) والتشغيل، والصيانة، أي بتعدد وتغير مراحل العمل في المشروع.

أيضاً، يجب التنبه إلى وجود احتمال خطورة (Risk) في مراحل المشروع، تعتمد على موقع المشروع، وتصميم وتشغيل وصيانة مكوناته، وأيضاً على نوعية البيئة والمجتمع المحيط بالمشروع. وبالتالي يجب الأخذ في الاعتبار ظروف الطقس واتجاهات الريح ووجود مياه أو نباتات أو حيوانات ، ... الخ

أدوات يتم استخدامها في تحديد الأخطار (المضار) الصحية

- خرائط الصحة: وتدل على العناصر الديمغرافية، وتوزيعات السكان وارتباط ذلك بعناصر ومسببات سوء التغذية، والأمراض المعدية في المنطقة أو المناطق المحيطة. كل هذه البيانات يمكن أن تكون تحت عنوان "نظام المعلومات الجغرافية". مثل هذا النظام يجب أن يتوفر للقيام بتضمين البيانات الصحية على أسس سليمة.
- البؤر المرضية: حسب التعريف السائد في كل بلد، وتوزيع المخاطر الصحية (متقطعة أو موصولة)، ومن أهمها - على سبيل المثال – ما يتعلق بالملاريا والبلهارسيا أو الفيلاريا.
- السجلات الصحية الوطنية: تشير إلى المخاطر الصحية الموجودة في البلاد والأسباب الرئيسية للوفاة، اعتمادا على سجلات المستشفيات. هذه البيانات يمكن أن تساعد في تصميم إجراءات التخفيف أو السيطرة.
- عمل تقرير موجز عن المخاطر الصحية المعروفة أو السارية: وللقيام بعمل هذا الموجز يجب الأخذ في الاعتبار النقاط التالية:
o المخاطر الصحية المتكررة أو عالية الوتيرة والتي يمكن الوقاية منها أو السيطرة عليها، وينبغي أن تحظى بأعلى درجات الأولوية،
o بعض المخاطر الصحية تظهر إلا بعد سنوات عديدة،
o المخاطر الصحية الأخرى التي قد تظهر في مناطق نائية بعيدا عن المشروع الذي يجري تقييمه ولكن نتيجة له.


أنواع الأخطار (المضار) الصحية المحتملة

الأخطار (المضار) الصحية أمثلة وأسباب
- الأمراض المعدية (السارية)


- الأمراض غير المعدية (غير السارية)



- سوء التغذية


- الإصابات الملاريا، الفيلاريا، البلهارسيا، الكبد الفيروسي، .........

التسمم الناتج عن التلوث، أمراض الغبار الرئوي، أمراض الكلى والكبد غير المعدية، ....

الناتجة عن نقص الغذاء كما أو نوعاً، خصوصاً في الأماكن النائية

الناتجة عن حوادث السير (المرور)، أو حوادث العمل، ..........

الفحوص الصحية الأولية

بعد الحصول على ملخص للمخاطر الصحية من الخطوة السابقة، سيقوم الأخصائي البيئي للمشروع باستخدام ناتج الفحوص الصحية الأولية كأداة لتحديد المخاطر (Risks) الصحية. هذه الخطوة تتطلب تحديد المكونات الهامة التالية:

1) تحديد مدى استهداف (هشاشة/ حساسية) المجتمع الذي سيقام المشروع به:
‌أ. المجتمع ذو الأولوية هو ذلك المحتمل تأثره بشكل مباشر نتيجة أنشطة المشروع. والأفراد المستهدفون هم الذين يعيشون فعلاً بمنطقة المشروع قبل تنفيذه أو هؤلاء الذين سيقيمون به عقب تنفيذ المشروع (مثل العاملين وأسرهم،
‌ب. المجتمع ذو الأولوية التالية، هو ذلك الذي سيتأثر بطريق غير مباشر نتيجة أنشطة المشروع. والأفراد المستهدفون هم الذين سيتأثرون نتيجة جوارهم لمنطقة المشروع أو قد يستفيدون بالفرص التي سيتيحها هذا المشروع أو قد يعانون من مخاطره (ولكن بشكل غير مباشر) وقد يكونون من العمالة المهاجرة أو الأفراد الرحل أو غيرهم.

2) العناصر البيئية: وتعتبر تلك العناصر ذات أهمية كبيرة، خصوصاً في الظروف والأحوال التالية:
‌أ. جوار المشروع المقترح لمنطقة صناعية،
‌ب. وجود المشروع ضمن منطقة وجود أو توالد أو طيران ناقلات الأمراض،
‌ج. تلوث مصدر لمياه الشرب تستعمله الأفراد بمنطقة المشروع،
‌د. طرق غير معبدة أو غير مصانة بطريقة مناسبة، قد ينتج عنها حوادث متكررة،
‌ه. ... وهكذا.

الأسئلة الواجب القيام بالإجابة عليها، في هذا الجزء، تكون على النحو التالي:
- هل هناك خصائص محددة للبيئة المحيطة يمكن أن تسفر عن حدوث أمراض أو مشاكل صحية؟
- هل يمكن إتاحة أساليب أو أدوات للتخفيف؟

3) قدرة الهيئات المنوط بها الحماية والوقاية: وبالذات الهيئات المسئولة عن الصحة، والتشغيل (العمل)، والبيئة. من الأهمية بمكان، القيام بالتعرف على هذه القدرات، حيث أن هذه الهيئات قد تشارك في تصميم المشروع وإجراء استعراض لقدراتها وإمكانياتها الصحية.


تقييم الأثر الصحي

- بعد الانتهاء من الفحوص الصحية الأولية، والتي تسير في نفس الوقت مع الفحوص البيئية الأولية، سيكون لدينا تصنيفاً هاماً للآثار الصحية والبيئية الأولية.
- يجب أن نقرر هنا ما إذا كنا بحاجة إلى إجراء تقييم شامل للآثار الصحية أم لا.
- إذا كان المطلوب إجراء تقييم شامل للآثار الصحية، ينبغي إعداد الاشتراطات المرجعية للتقييم المطلوب.
- كنتيجة للفحوص الصحية والبيئية الأولية، سيمكننا التركيز على عدد محدود من الآثار الصحية ذات الأهمية،
- ستشكل خلاصة الفحوص الأولية تقريراً مهماً يوضع تحت نظر متخذي القرار، بالاستمرار في المشروع بدون شروط أو بشروط أو حتى العدول عن تنفيذ المشروع، وذلك كنتيجة مباشرة للمعلومات والبيانات التي توصلت إليها الفحوص التي تمت.

الاشتراطات المرجعية لإجراء تقييم الأثر الصحي

1. مقدمة عن تلك الاشتراطات ونوع المشروع وأغراضه وأهميته، وموقعه، ... الخ.
2. بيانات خلفية تحتوي على وصف مبسط عن مكونات المشروع وأهدافه والجدول المقترح لتنفيذه، والمشروعات الموجودة في نفس المنطقة، ... الخ.
3. أهداف دراسة تقييم الأثر البيئي
4. المتطلبات والاحتياجات البيئية والصحية
5. عرض مفصل لمنطقة تنفيذ المشروع،
6. نطاق التأثير أو التأثيرات الصحية والبيئية المتوقعة،
7. تقييم الخطورة (Risk) الصحية، بما يشمل كافة أنواع الأخطار (المضار) المحتملة، واعتبار التكلفة المتوقعة لتلك التأثيرات والمتطلبات المؤسسية ونتائج الرصد والقياس وتحديد أساليب التخفيف والسيطرة تفصيلاً.
8. تحديد جدول إنجاز دراسة تقييم الأثر الصحي، بكل أنشطته وتفاصيله،
9. بيانات ومعلومات أخرى: وتشمل مصادر المعلومات والتقارير الخلفية والدراسات السابقة والحالية ذات العلاقة، وبيان بكافة المطبوعات التي يتحتم الاعتماد عليها لإنجاز الدراسة، ... الخ.

تقرير (بيان) تقييم الأثر الصحي

الناتج (المخرج) المتوقع إنجازه هو بيان تقييم الأثر الصحي والذي يكمل تقرير تقييم الأثر البيئي. ينبغي أن يتضمن هذا التقرير (البيان) جدول موجز يحتوي على كافة البنود والعناصر التي تضمنتها الاشتراطات المرجعية يتبعه شرح لكل بند أو عنصر.

إدارة المخاطر الصحية

تتضمن عمليةإ"دارة المخاطر الصحية" من ناتج أو نواتج إدراج ضمانات وتدابير التخفيف في تصميم المشاريع وتنفيذها، على النحو التالي:
- ضمانات الصحة البيئية والتي تتمثل في اقتراح القيام بتعديلات على المشروع والخطط والعمليات.
- تعزيز قدرات هيئات الحماية وتفعيل أدوارها بقصد مراقبة أو تنفيذ أنشطة وأساليب التخفيف الموصى بها.
- القيام بإجراءات الرصد والتخفيف وتوفير احتياجاتها طيلة فترة حياة للمشروع مع الاستجابة في الوقت المناسب لأية مخاطر صحية ناشئة.

[Dr.Younis]

Thaaaaaaanks Dr.Issa

my regards

[جى الخير]

السلام عليكم
انا طالبة والدكتور مادة تقييم الاثر البيئ طلب من الطلبة بحت توضح فيه تقييم الاثر البيئى لاى مشروع قائم وانا اخترت مشروع بناء كلية جديدة داخل الجامعة يمكن اتساعدنى على الخطوات لعرض مشروعى بالتفصيل
ولك جزيل الشكر